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2026 年 10 月英国确认无期限承认 CE 标志器械:MDD 过渡期补到欧盟的 2028 年 12 月 31 日

注册与市场准入

一份答复,改的是「到期日」

2026 年 10 月 21 日,英国政府与药品和健康产品管理局(MHRA)公布了对「无期限承认 CE 标志医疗器械」针对性咨询的正式答复。结论明确:大不列颠(英格兰、威尔士、苏格兰)将长期继续接受 CE 标志医疗器械与体外诊断器械,不再要求这些产品另走一道英国审批。

制度本身没有翻新。它动的只有一件事:把原本有期限的承认,改成没有终点。答复同时确认,现行 MDD 器械过渡安排将与欧盟时间表对齐。

现行时间表的问题出在哪

按英国《2002 年医疗器械条例》第 19B 条,依据欧盟《医疗器械指令》(93/42/EEC,MDD)批准的普通医疗器械,目前可以投放大不列颠市场,截止到 2028 年 6 月 30 日。过了这一天,依第 19C 条,这些产品要么符合欧盟《医疗器械条例》(EU 2017/745,MDR),要么走 UKCA 符合性评估,才能继续进入大不列颠。

欧盟那边把部分器械转入 MDR 的期限延到了 2028 年 12 月 31 日。两边一对照,2028 年 6 月 30 日到 12 月 31 日之间出现六个月错位:一些在欧盟仍然合法的器械,按英国原规则已经不能投放。政府认定这会带来供应中断风险,于是决定把英国的过渡期补到与欧盟一致。

按第 19C 条与第 44ZB 条,依据 EU MDR 或 EU IVDR 批准的器械,目前最晚可投放至 2030 年 6 月 30 日;此后需走 UKCA。本次答复要解决的正是这道「到期之后」。

咨询问了三个问题,政府选了其中两个

咨询从 2026 年 2 月 16 日开到 4 月 10 日,收到 1056 份答复,覆盖器械与 IVD 制造商、英国负责人(UKRP)、公告机构、医护人员、患者组织与个人。

第一项提案是延长 MDD 器械的过渡安排、与欧盟对齐:628 份同意(60%),374 份反对(35%),54 份无意见。第二项提案分两种口径。宽的一边无期限承认全部 EU MDR、EU IVDR 认证器械,窄的一边只认英国风险分类相同或更低的器械。前者获 608 份支持(57%),335 份反对(32%),另有 102 份(10%)只支持「同级或更低」的窄口径。第三项提案是为「在英国分类高于欧盟」的器械另设国际依赖路径,多数答复不支持。

政府的取舍是:采纳第一项与第二项的宽口径,放弃第三项。放弃的理由写得很直白——单独开一条依赖通道带来的监管复杂度,与其可能的安全收益不相称。

承认 CE,不等于减掉英国本地义务

答复专门用一段划清边界:在大不列颠投放 CE 标志器械的制造商,仍须指定英国负责人(UKRP),仍须向 MHRA 注册器械,仍须履行上市后监督(PMS)义务,技术文档与符合性证书仍须以英文准备并可提供,仍须执行依《2021 年药品与医疗器械法》发出的合规、暂停、安全与信息通知。

监督侧的动作也没有撤。MHRA 继续对所有进入英国市场的器械负责,通过黄卡计划收集报告、调查不良事件与非合规指控、与境外监管机构交换安全信号,并落实独立药品与医疗器械安全审查(IMMDS)的建议。

对骨盆网片受害者,答复单独成段:政府承认收到的强烈反对意见,承认这些经历损害了公众对部分器械的信任,并把加强上市后监督、为 UKCA 器械引入唯一器械标识(UDI)与植入卡、提高植入类器械的分类等级列为回应措施。

立法时点与 UKCA 的位置

答复写明:MHRA 将推动立法修改,体现咨询的第一项与第二项宽口径提案。修改拟在最早的相关过渡期结束之前完成,即 2028 年 6 月 30 日之前,前提是获得议会批准。也就是说,方向已定,条文尚未落地。

UKCA 标志继续作为英国本土准入通道存在,二者并行。政府正在制定 UKCA 的上市前法规(pre-market statutory instrument),用以更新 UKCA 标志器械须满足的要求;同时通过一级立法争取授权,为未来的器械许可制度铺路,方向是更能适配软件与人工智能器械的框架。

适用范围有一个必须点明的例外:这套安排覆盖大不列颠。北爱尔兰继续适用欧盟器械法规,指南另见官方页面。答复称,大不列颠无期限承认 CE,也有助于同一产品覆盖全英市场供应。

来源与适用说明

来源:英国政府与 MHRA 于 2026 年 10 月 21 日发布的新闻稿《Government confirms indefinite recognition of CE marked medical devices》,https://www.gov.uk/government/news/government-confirms-indefinite-recognition-of-ce-marked-medical-devices ;同日发布的政府答复《Government response to the targeted consultation on indefinite recognition of CE marked medical devices》,https://assets.publishing.service.gov.uk/media/6ad76f8be9713babfbe3f755/Government_response_to_the_targeted_consultation_on_indefinite_recognition_of_CE_marked_medical_devices.pdf ;以及咨询页面《Medical devices regulations: targeted consultation on the indefinite recognition of CE marked medical devices》(2026 年 2 月 16 日开放,2026 年 4 月 10 日截止,2026 年 10 月 21 日更新),https://www.gov.uk/government/consultations/medical-devices-regulations-targeted-consultation-on-the-indefinite-recognition-of-ce-marked-medical-devices 。

核验范围与访问日期:本次核验了上述新闻稿全文、咨询页面正文与政府答复 PDF 全文(共 21 页,含执行摘要、三项提案的反馈统计、政府答复与下一步安排),访问日期为 2026 年 10 月 26 日。文中日期、条款编号(MDR 2002 第 19B、19C、44ZB 条)、答复份数与比例均取自上述官方页面原文。

适用说明:本文是对公开监管信息的解读,不构成对任何具体产品、企业或注册申请的结论与承诺。文中「无期限承认」描述的是英国政府宣布的政策方向与拟议立法内容,相关立法修改尚待议会批准,条文与生效细节以官方后续公布为准;北爱尔兰适用规则不同。信息可能随后续官方更新而变化,办理具体业务请以官方原文与最新指南为准。

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